2021年，州工信局共收到州人大代表建议6件（主办3件、会办3件），州政协提案13件（主办10件、来信2件、会办1件），代表委员对政府工作报告及政府工作的意见建议9条（主办8条、会办1条，其中，代表所提意见建议3条、委员所提6条）。我局切实加强组织领导，完善工作机制，按要求狠抓建议提案办理，建议提案的办复率、领办率、面商率、满意率、落实率“五率”指标达到100％。 一、提高站位，加强组织领导 建议提案凝聚了代表委员的心血，是一段时期人民群众愿望意志的集中体现，是为民办实事解难事做好事的具体表现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象、不断提高人民群众满意度的重要举措。为此，我们切实增强责任感和自觉性，认真履行办理职责，始终坚持高质量、高标准、高要求办理建议提案，切实提高代表委员对办理工作的满意度。 （一）完善机构，加强领导。对建议提案领导小组进行了调整，党组书记、局长任组长、亲自抓，分管领导任副组长、具体抓，相关科室负责人为成员、具体办，明确专人负责组织、协调、督办工作。将建议提案办理工作纳入全局工作重要议事日程，向宏国局长亲自安排部署、亲自阅批审定、亲自领办、协调督办，局党组其他成员个个有责，每一类建议提案明确一名党组成员牵头，组建专班推进。 （二）分工协作，统筹推进。接到建议提案后，局领导班子及时召开会议，对每一份建议提案进行认真地深入地研究分析，弄清建议提案的主要精神，按照各科室职责分工，将办理任务分解到相关科室具体到人员。同时，通过加强沟通，相互协调，密切配合，形成办理工作的强大合力。 （三）严格要求，规范办理。召开协调会议，对办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间尽快解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，在规定时间内重新作出答复。局办公室对每份建议提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。 二、夯实基础，建立长效机制 夯实基础，关键在于建立健全工作机制。我们认真总结和借鉴过来建议提案办理工作的好经验好做法，建立健全了一整套办理工作制度，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室具体办、办公室总协调的工作格局。 （一）落实交办制度，确保办理工作责任到人。通过多年的办理实践，我局已形成一整套的建议提案交办流程，即：接到建议提案办理任务后，先由局办公室按类别登记造册，然后交局长办公会专题研究，一把手亲自审定办理工作方案，听取建议提案交办情况报告，按照建议提案内容分解到承办科室，由科室负责人签字领取进行办理。今年，我局印发了州工信发〔2021〕15号文件，对建议提案办理程序、承办科室责任、答复函文稿格式和内容要求、办理方式及办结时间等进一步作出规定，办理工作实现制度化、规范化、常态化，杜绝错漏拖拉等现象发生。 （二）落实面商制度，提高办理工作满意度。要求承办科室和责任人主动同代表委员联系沟通，与代表委员见面会商，报告办理思路和方案，听取办理意见，并现场答复。将建议提案办理与业务工作紧密结合，在解决实际问题上下工夫，让代表委员不仅对办理态度满意，而且对办理结果满意。 （三）落实督办制度，保证办理质量和进度。在落实责任分解的基础上，建立建议提案办理工作台帐，在规定办结时间内，每月召开一次办理工作调度会，按时调度办理进展情况，研究解决办理过程中存在的困难和问题。从交办到办结，局办公室全程跟踪督办，充分利用qq群、微信群等平台，经领导同意后通报提醒，督促进度缓慢的科室加快办理，确保所有建议提案按要求高质量办结。 三、彰显特色，力促工作实效 在办理过程中，我局坚持将建议提案与业务工作紧密结合，认真研办，凸显特色，各项工作亮点纷呈，有力推动了我州工业和信息化工作高质量发展。代表委员对我局承办的建议提案主办理情况反馈意见均十分满意。 （一）州人大代表建议主办件（共3件）办理情况。
一是在办理张长青代表所提的40号建议《关于全力推进州内自然保护地网络信息全覆盖建设的建议》中，我们与代表进行了会商办理，积极协调解决代表反映的问题和建议，督促指导通信运营商加大通信基础设施建设力度，增强基础网络服务供给能力。全州行政村4g移动通信网络覆盖率达100%。今年以来，新建5g基站1320个，其中，永顺199个。1-11月，全州通信基础设施建设完成投资5.4亿元，完成年度计划的108%。
二是在办理刘涛代表提出的81号《关于建立健全我州破产企业处置府院协调机制的建议》中，由州中级人民法院起草，印发了《湘西自治州人民政府办公室关于建立企业破产处置府院协调机制的通知》（州政办函〔2021〕98号）。
三是在办理田熙学等代表提出的98号《关于支持泸溪县传统锰产业转型升级适应新发展格局生产的建议》中，我们大力实施技术改造，加大锰渣无害化处理、资源化利用等关键共性技术攻关，促进电解锰向氮化锰、电池级四氧化三锰、锰酸锂正极材料、锰锌电池等产业链下游延伸、价值链高端迈进，推动从“原材料”向“新材料”的蝶变，促进锰产业智能化、绿色化、高端化发展，着力打造全国锰产业高质量发展标杆区；大力支持泸溪县汇金公司电解锰渣库重启、泸溪高新区调区扩区工作和省化工园区创建，打造全国一流的矿业循环经济示范园；同时，积极协调落实对电解锰、电解锌等高能耗企业“一口价”等电价优惠政策，今年以来，全州工业企业享受电价优惠额度达1.32亿元。 （二）州政协提案主办件（共10件）、来信（共2件）办理情况。
一是在办理州工商联、杨德涛等委员所提20号提案《关于推动我州铝粉产业高质量发展的建议》中，积极支持泸溪复合材料特色产业园，以优势企业为依托，加大科技创新力度，提高产品附加值，进一步向高端精细化发展，全力打造高性能复合材料园区；支持泸溪高新技术产业开发区聚焦产业集群的上下游完善和集群产业生态的培育。鼓励引导工业企业积极参与市场交易，通过市场化方式进一步降低电价水平。
二是在办理曾利民委员所提23号提案《关于为民营经济纾困助力我州“六稳”“六保”的建议》中，扎实推进惠企政策落实，着力解决企业融资困难，加快产业转型升级，持续优化营商环境。以9条优势产业链建设为抓手，着力打造“2 3”产业集群，促进产业转型升级。加强银政企对接，与州农行签订产业链支持战略合作协议，在3年合作期内为9条产业链企业累计提供各项融资不低于20亿元；州应急转贷资金完成80笔转贷业务，涉及续贷资金5.2亿元，缓解企业融资压力。强力推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，督促本年度新增拖欠全部清偿到位。积极配合州直相关部门，有序推进“放管服”改革有关工作，持续优化营商环境。一系列优惠政策助推企业效益快速转好，前三季度，全州规模工业营业收入增长39.2%、利润总额增长115.9%。
三是在办理段思勤委员所提26号提案《关于构建湘西州中小微企业金融服务信用信息平台的建议》中，推动出台《湘西州信易贷平台建设运营方案》，平台将有效整合全州现有财产登记、纳税、社保、能源消耗等涉企经营信息，借助大数据手段实现企业信用风险智能化监测。 四是在办理何孝干等委员所提64号提案 《关于加强企业培育推动经济发展的建议》中，组建州县联动、部门协同的企业培育入规服务机制，做好拟入规企业的培训，深入开展企业入规指导。截止目前，新增工业企业入规29家，全州规模工业企业达到301家；预计全年新增规模工业企业40家以上。
五是在办理施俊清委员提出的80号提案《关于助力我州民营企业高质量发展的建议》中，持续开展精准帮扶，强化“放管服”改革，推进惠企政策落实，积极破解融资难题，扎实推进企业家素质提升，有力推动民营经济高质量发展。全州民营经济占gdp比重达到70%，实缴税金占全州税收的比重均超过50%。
六是在杨梅等委员所提108号提案《关于助推我州白酒快速营销的建议》中，按照“10个一”工作思路扎实推进有关工作，即一种主体香型（馥郁香型），壮大一个龙头企业，建设一个核心园区，成立一个产业集团，打造一个品牌集群，培育一批产业梯队，建立一个技术平台，设立一支酒业基金，设计一条精品旅游线路，制定一套扶持政策。1-10月，酒鬼酒公司主营业务收入28.52亿元，同比增长113.22%；利税总额20.54亿元，增长98.32%；利润总额10.29亿元，增长90.40%。
七是在办理李文生委员所提109号提案《关于在湘西建设“中国馥郁香型白酒核心产区”品牌形象店的建议》中，建立了以州委书记为链长的白酒产业链工作专班，推动白酒产业强基扩能，布局一城四区战略加速特色酒旅融合，密集调研积极汇报推动“形象店”建设，组织白酒产业链上企业参加成都全国糖酒会，加强馥郁香型白酒公共品牌的宣传推广，提高了品牌影响力和产品辨识度。
八是在办理沈扬等委员所提141号提案《关于将电解锌、电解锰渣等工业固体废物无害化处理和资源化利用纳入“十四五”规划的建议》中，已将相关工作事项纳入《湘西州“十四五”工业和信息化发展规划》《湘西州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。 九是在办理黄睿委员所提162号提案《关于实施“工业 旅游”融合战略，实现工业转型及旅游产业“双提升”的建议》中，将工旅融合发展纳入全州“十四五”工业和信息化发展规划，着手打造文旅品牌，建设“凤凰之窗”文化旅游产业园（凤凰工业集中区一期标准化厂房），集文化创意、商品研发、展示加工、批发零售、演艺接待、仓储物流、旅游度假及非物质文化遗产传承保护于一体；加强酒鬼酒生态文化产业园建设，逐步建设成为集基酒酿造、物流包装、生态景观、工业旅游为一体的生态酿酒工业园，着力打造工业旅游 4a 景区，成为中国酒业一流酒旅目的地。 十是在办理麻兴义委员所提173号提案《关于加快5g行业应用助力湘西信息化高速发展的建议》中，以电子信息及5g应用产业链建设为抓手，着力推动我州5g行业应用，助力湘西信息化高速发展。同时结合湖南省“两上三化”活动，与我州各电信运营商加强深度合作，推动我州中小企业上云上平台，打造我州“数字化改造”“网络化协同”“智能化升级”示范项目。在条件具备的园区或企业，由移动、电信、联通及技术提供服务商与园区、企业充分发挥各自优势，共同打造产业集群互联网平台。今年以来，全州新建5g基站1320个；前三季度新增“上云”企业1580家，深度“上云”137家，“上平台”企业52家。
十一是在办理余君祁委员114号来信《关于解决湘西州中小企业融资难、转贷难问题的建议》中，切实加强银政企对接，积极搭建中小企业融资服务平台，着力破解企业融资难、转贷难问题。与州农行签订产业链支持战略合作协议，在3年合作期内为9条产业链企业累计提供各项融资不低于20亿元。大力开展应急转贷资金业务，截止11月，完成80笔转贷业务，涉及续贷资金5.2亿元，共计应收综合费61.28万元，实收42.89万元，减免30%。
十二是在办理杨德涛等委员148号来信《关于加大保护我州企业家稀缺资源的建议》中，大力实施企业家素质提升工程，加大企业家培训力度，为企业家提供高层次学习机会和交流平台，先后组织210余名民营企业家、商协会赴中国人大、浙江大学、复旦大学等国内知名高校开展素质提升培训班，并实地考察了中关村、北京现代、京东物流、上海软件园等园区、企业，拓宽企业家视野，提升经营管理水平，促进企业发展。 今年我局的建议提案办理工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，与上级部门的要求和代表委员们的期望还有一定差距。在今后工作中，我们将进一步加大办理工作力度，把建议提案办理作为提高工作效率的动力，推进工业和信息化各项工作迈上新台阶。 |