——2021年12月24日在州十四届人大常委会第三十七次会议上 州人民政府秘书长、办公室主任 包太洋 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 受州人民政府委托，现就州十四届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况报告如下，请予审议。 一、总体办理情况 今年州政府系统共办理代表建议122件，其中主办116件，包括州人大常委会确定的六类18件重点处理建议。各承办单位切实加强组织领导，纳入本单位重要议事日程，使办理代表建议成为改进政府工作的重要抓手。从政府系统整体层面看，办复率、面商率、满意率均达到100% ；问题基本解决、取得一定成效的a类104件，占89.7%；已列入工作计划正在逐步解决的b类7件，占6%；因法律法规和政策、财力限制等原因尚未解决，需继续争取解决或留作参考并向代表做出解释说明的c类5件，占4.3%。 二、重点建议办理成效 （一）“推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”类建议。一是完善乡村发展政策体系。重组设立州乡村振兴局，编制了《湘西州“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展规划(2021-2025)》，对目标任务、路径措施、重点项目、重点产业、成效评估等进行科学安排。强化专班推进，建立“1 6 n”工作专班（即，“1”是组建州县实施乡村振兴战略领导工作专班，“6”是组建州县乡村振兴六大行动工作专班，“n”是按工作实际需要组建其他工作专班），巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略实施。选优派强工作队，全州共选派1796支工作队、4600名驻村第一书记和工作队员，实现脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置区（社区）、乡村振兴任务重的村驻村工作帮扶全覆盖。272个村被确定为省乡村振兴重点帮扶村，121个村被确定为省级乡村振兴示范村；花垣县被省委省政府列为争创乡村振兴示范县。二是做好乡村人才培养工作。培养选拔懂党务、知政策、有头脑、会技能的优秀人才充实乡村干部队伍。建立农民实习实训基地和创业孵化基地，支持农民合作社、专业技术协会、家庭农场、龙头企业等主体承担培训职能，从发展理念、农场管理、农业技术等方面开展各种培训，大力培育生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民。三是推动乡村产业融合发展。加快推进农业特色产业提质增效，培育壮大茶叶、植物油、养殖、烟叶等重点特色产业，全州茶叶总面积89.08万亩，油茶124.56万亩，油菜65.6万亩，烟叶20.08万亩，生猪年出栏101.83万头。 （二）“加强少数民族文化传承与保护”类建议。一是实施非遗资源数字化保护。已完成7名国家级代表性传承人，湘西苗族鼓舞等9个国家级项目，苗族跳香等23个省级项目，苗族椎牛、土家族婚俗、苗族巴代、老司城传说、湘西苗绣、苗族太阳会、土家族梯玛绝技等7个州级项目数字化记录工作。二是大力推进非物质文化遗产进校园。编制完成《武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护区建设规划（2021-2035）》，将非物质文化遗产进校园作为重要内容纳入规划，明确目标任务、具体措施和配套经费。今年州文旅广电局、州教体局联合开展第二批非遗进校园示范学校推荐评审，召开非遗进校园工作现场会，在师资培训、教材编撰、课程设置等方面进行优化配置，做好非遗普及教育工作。三是重点建设非遗传习阵地。今年投入专项资金28万元，开设非遗体验课，对州博物馆非遗馆展厅和大师工作室进行提质升级，完善内部管理制度。四是合理利用非遗资源发展旅游业。推出神秘苗乡、土家探源非遗旅游线，申报蜡的世界等17家非遗传习所为省级研学基地，用非遗旅游线串联重点传习阵地，推动文旅融合发展。 （三）“大力推进中医药民族医药发展”类建议。一是强化政策支撑。编制了《湘西州产业发展总体规划》，将生物医药产业列为重点培育的产业链，成立以州委州政府领导为链长的生物医药产业链推进专班和相关要素保障小组。二是强化项目资金支撑。将州民族中医院建设项目纳入州“十四五”发展规划，拟投资3亿元，建设5万平方米以内的内科大楼；申报了一批包括土家医苗医临床医疗技术示范基地、民族医药标准化研究推广基地、中医药民族医药创新研发中心等中医民族医特色重点项目，该项目已遴选入围国家发改委拟支持范围，争取中央预算内资金拟支持1亿元；在申报湘西地区开发产业专项资金时，重点支持本草制药、恒龙中药业、湘泉制药等龙头企业。三是强化基层中医药服务能力支撑。全州118个社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院均建成中医馆。着力培养中医药技术人才梯队，全面系统接受中医药理论和技能培训。 （四）“推进电力体制改革助推‘三高四新’战略实施”类建议。在州级层面加强领导和工作协调，成立以常务副州长为组长、州县相关职能部门负责人为成员的工作领导小组，加快推进泸溪高新区增量配电业务改革试点项目落地，积极协调解决泸溪县明天电力发展有限公司220kv变电站资产遗留问题。州发改委正在牵头编制《湘西州“十四五”电力能源发展利用规划》，将建设贵州—湖南（湘西州）500千伏输电工程同步纳入规划，作为重大储备项目做好前期工作。 （五）“强化医疗保障筑牢民生之基”类建议。一是全面落实困难群众参保资助政策。对特困人员参加医保的个人缴费部分给予全额资助（重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参照执行），对低保对象、农村低收入困难人员、返贫致贫人员给予50％资助。二是逐步完善医联体制度。推动泸溪县、凤凰县紧密型县域医共体试点实质性运作，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式，为患者提供连续性诊疗服务。三是积极开展医保凯发k8娱乐官网入口的支付方式改革。全州已有160个病种实行单病种付费，从今年起对慢性精神病患者住院医疗费用实行按床日付费。下一步，积极探索实行区域点数法按病种分值付费制度，争取尽快实现运行付费。 （六）“提升人居环境建设美丽城乡”类建议。我们听取并采纳人大代表的合理化建议，全面推进农村生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、农业资源化利用、特色民居整治保护、美丽乡村示范创建等工作，加强吉首老城区峒河沿岸环境卫生整治，将龙山县大安乡龙堰村生活污水收集处理设施项目列入2022年工作计划，加快推进全州城镇老旧小区改造特别是加装电梯工作，全州人居环境明显提升。 三、主要做法 一是更加注重提升站位，始终坚持和加强组织领导。龙晓华州长主持召开州政府常务会议、专题会议，听取重点建议办理情况，就解决好老百姓关切的突出问题、抓好重点民生实事项目作出具体部署。各位副州长对领办的重点建议进行了专题部署、调度推进，抓沟通、搞调研，坚持领导带头、抓点带面，协调解决办理中出现的困难和问题。 二是更加注重服务大局，推动经济社会各项事业发展。各承办单位坚持把代表建议办理置于州委州政府全局工作的大环境中来思考和谋划，与理清工作思路、提高办理成效、解决实际问题、推动高质量发展结合起来，做到办理一件代表建议，解决一批类似问题，推动一个方面的工作，确保政府工作报告向全州人民承诺的事项一一兑现，推动提高政府形象和公信力。 三是更加注重以人民为中心，聚焦解决民生热点问题。各承办单位聚焦事关全州发展的重大问题和代表关注度高的民生问题，强化措施，加大投入，狠抓“六稳”“六保”，解决了一批创业就业、教育医疗、居家养老、交通出行、能源保障等群众关注的问题，不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。 四是更加注重方式改进，不断提高办理质量和实效。各承办单位结合党史学习教育基层联点调研和开展“我为群众办实事”实践活动开展办理，通过电话联系、上门走访、座谈调研、专题会议、现场视察等多种方式，邀请人大代表参与办理活动，面对面听取意见建议，共同研究协商解决问题的方法和措施。 五是更加注重严格规范，着力补齐办理工作短板。各承办单位认真审核把关答复文稿，抓住问题的核心和关键，提出具有针对性和可操作性、能够落实到位的对策和措施；秉承实事求是、开诚布公的态度，将能不能办、能办多少、何时办结等都一五一十地回复清楚；根据人大代表的反馈意见进一步整改完善，对答复承诺采纳办理的事项，切实抓好兑现承诺工作。 六是更加注重办理公开，营造接受监督良好氛围。州政府和各承办单位在门户网站公开工作动态和办理结果，宣传代表建议办理好经验、新亮点、新成效，及时回应群众关切。 同时，我们也清醒看到，个别单位存在思想认识不够高、调研分析不够细、沟通联系不够诚、兑现落实不够好等问题；多部门共同研究办理代表建议的形式和方法比较单一，工作合力不够。对这些问题，今后我们将采取有效措施加以解决。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，代表建议办理工作非常重要，我们将进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决代表建议提出的问题，不断推动代表建议办理工作取得新成效，为全面建设现代化新湘西贡献力量。
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