州市监复字〔2021〕第13号a类
州市场监督管理局对州十四届人大六次会议第49号建议的答复
田振新代表：
您提出的《关于加强食品药品安全监管的建议》已收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对食品药品安全工作的关心和关注，同时，也感谢您提出的关于食品药品安全安全监管的工作建议。非常感谢您对食品安全的关注！州市场监管局作为新组建的食品药品监督管理主体，对建议内容进行了认真学习研究，根据职能制定了具体的办理措施，逐一进行办理落实，确保了建议办理工作落到实处，食品药品监管取得实效。
一、药品安全监管方面
（一）加大安全用药教育宣传。督促药店张贴药品零售环节十二项整治重点、关于鼓励举报药品违法经营行为的公告宣传画、发放凭处方购买处方药的宣传单，制作安全用药知识宣传音频，发送给各药店在店内循环播放，加大宣传力度，提高经营户和群众的安全用药意识。
（二）加强日常监管明确药品整治重点。围绕药品经营环节存在的突出问题，以零售药店为突破口，深入开展专项整治，严厉查处违法违规行为。市场监管部门进行了快节奏、高强度、大范围的集中检查。对全州药店进行拉网式检查，重点围绕不凭医师处方销售处方药、开架销售处方药；存在执业药师“挂证”行为等12方面进行检查。对存在问题的药店进行警告。
（三）强化行业自律，增强企业主体意识。组织召开了零售药店负责人和质量负责人会议，通过以案说法，对各药品零售企业开展警示教育，增强了药品零售企业的主体意识、法制意识和安全意识。要求各药品零售企业对照整治重点和企业自查自纠对照表，逐一开展自查自纠，发现问题立即整改，整改结束后，各药品零售企业向监管部门报送自查整改报告，并向社会作出公开承诺。
（四）将全州药品经营单位纳入药品安全信用分类等级管理。我们本着“加强领导，全面实施，稳妥推进,动态管理”的原则，在总结以往成功经验做法的基础上，高起点起步，结合日常监管工作，全面实施药品安全信用分类管理。
二、食品安全监管方面
（一）加大食品安全法律法规宣传力度，提升经营者食品安全意识。一是开展监管队伍培训。着力打造高素质、专业化的监管执法队伍，组织执法人员深入学习食品安全法。通过培训使监管执法人员通晓实施食品安全法的法律责任，提升广大监管执法人员依法管理食品安全和服务社会的水平，切实做到全面掌握、综合运用、依法行政。二是开展食品经营主体培训。以创建食品安全市为契机，加大宣传力度，提高全区食品经营者创建食安市知晓率，使食品经营者不断增强主体责任意识，牢固树立食品“安全第一”的理念。通过培训广大食品经营业户法律知识，告知违法成本，提高其食品安全主体责任意识，教育其做到依法生产、守法经营，在食品生产经营过程中自觉遵守操作规范。三是开展普法宣传教育。通过“食品安全宣传周”、“食品安全进社区”等活动，积极推进食品安全法宣传普及工作，努力提高公众对食品安全法的知晓度和食品安全意识。开展食品安全法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“六进”宣传活动，通过发放宣传资料、悬挂标语、设置宣传栏、召开会议等多种方式，广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，不断增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）多措并举，积极落实食品经营者主体责任。加强风险管控，督促生产经营者落实主体责任，通过实施日常监管、监督抽检、专项检查、责任约谈等主动监管措施，督促食品生产经营者严格履行法定义务。完善监督抽检和风险监测运行机制，提高针对性、覆盖率和发现问题的能力。制定各环节食品安全风险隐患清单，努力把引发食品安全问题的因素消除在萌芽状态。分析落实食品安全主体责任的重要性。从建立自律制度，加强源头防范，落实全程监管入手，提高广大食品经营者思想认识水平。
（三）强化重点监管，开展食品安全专项整治。一是开展校园周边食品安全专项整治。对校园周边开展专项整治行动，对学校周边经营业户进行了拉网式的排查，现全州学校周边食品经营单位，都建立了台账，进行风险量化分级，落实了监管责任人员，张贴了风险提示宣传材料。同时，积极配合城市综合执法部门取缔学校及校园周边流动摊贩无证经营食品行为。二是强化农村市场食品安全专项整治。结合工作监管实际，下发《湘西州市场监督管理局农村食品安全专项整治行动工作方案》，实行网格化监管，坚持重点治乱、标本兼治的原则，通过开展专项整治行动，全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为。严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质违法行为，严厉查处销售超过保质期、腐败变质食品或以超过保质期、腐败变质原料、回收食品生产加工食品等违法行为，及时查处和处置抽检监测中发现的问题食品，严防问题食品再次流入市场。切实加强对小作坊、小餐饮等重点业态、场所和对象的监督检查，严厉查处违法违规行为。三是开展肉及肉制品市场专项整治。重点检查主体资格的合法性。以检查市场销售生鲜猪肉的“两证一报告”等为重点内容，严厉打击销售非法屠宰、未经检疫（验）或检疫（验）不合格和无合法检疫（验）证明的肉及肉制品等违法行为。
（四）以创建促规范，督促食品经营单位整体提升。结合全国文明城市创建工作，对全州食品生产经营单位进行整体规范。大力推动餐饮服务单位的“明厨亮灶”工作，通过区分学校、企业、机关食堂，大、中、小餐饮（单位）等不同业态、规模和条件，积极开展“明厨亮灶”建设，将中、小学学校食堂和幼儿园食堂作为“明厨亮灶”重点“推进”对象，通过遴选基础设施较好、条件较为成熟的单位，重点突破，创建“明厨亮灶”示范单位，以此带动、推进其他餐饮经营户的“明厨亮灶”建设。同时为破解部分流通单位进货品种较多，索证索票、查验记录普遍存在落实难、保存难的问题，积极响应市局号召，在日常监管中深入宣传《食品安全法》关于索证索票、查验记录的规定，推动食品生产经营单位索证索票制度进一步落实。
尊敬的田振新代表，尽管我们在食品药品监管、宣传教育等方面做了大量的工作，但是工作中还存在着许多不足之处，感谢您提出的宝贵意见。下一步我们将按照您的建议，进一步加大食品药品安全监管，建立长效监管机制，继续履行职能作用，竭力做好各项食品药品安全的监管工作，确保全州人民的食品药品安全。再次感谢您对食品药品监管工作的关心，希望您一如既往地关心和关注，多给我们的工作提出宝贵的意见。
签发领导：周 斌
承办人员：张明军
联系电话：13508432018
湘西自治州市场监督管理局
2021年9月15日