州农案复〔2021〕第50号a类
州农业农村局对州十四届人大六次会议第33号建议的答复
龚长双、郑岩清、向加林、魏大云、谢深洪、刘万云、张南洋代表：
您们提出的《关于加强乡村振兴工作的几点建议》已收悉，感谢您们对我们工作的关心和支持。经与州乡村振兴局、八县市人民政府及湘西高新区研究商议，现答复如下。
一、关于做好规划设计的建议。近年来，全州按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”要求，着力推进乡村振兴战略，2019年12月，州委、州政府印发《湘西州乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，远景展望到 2050 年,对我州实施乡村振兴战略，明确了目标任务，工作重点、政策措施、推进机制。同时，州农业农村局牵头制定了《湘西自治州“十四五”农业农村经济发展规划》，州乡村振兴局制定了《湘西州“十四五”巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展规划（2021-2025）》，各县市因地制宜突出“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”规划设计。下步，我们将围绕农业农村高质量发展目标，坚持新发展理念，立足我州区位优势、基础条件、资源禀赋，协调配合发改、林业、水利、国土、建设、财政等部门，全面推进乡村振兴战略。
二、关于做好乡村振兴示范点的建议。推进村振兴示范点是今年以来全州乡村振兴工作的重要抓手，我们按照示范县有规划，示范乡镇有2-3个龙头企业，示范村有1-2个主打产业的目标，加快推进花垣县全省乡村振兴示范县创建工作，基本完成全州121个省级乡村振兴示范村核准、申报等工作（永顺县23个）。同时，我州272个村被确定为省乡村振兴重点帮扶村（永顺县42个）。为做好示范创建工作，我们制定了《湘西自治州乡村振兴示范村创建联点工作方案》，由38名州领导负责联系省级乡村振兴示范创建村。
三、关于做好人财物保障的建议。5月10日，州乡村振兴局正式挂牌成立，随后各县市全面完成乡村振兴局组建，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹协调推进乡村振兴工作。驻村人员保障及时到位，目前48支省派工作队和112支州派工作队，及各县（市）选派的2537名队员组成1649支县派驻村工作队，全部到岗到位，其中94%的队员具有乡村工作经历及涉农专业。今年以来，各级各部门积极争取资金投入乡村振兴发展领域，其中龙山县整合涉农资金4亿元。永顺县国家现代农业产业园作为我省唯一批准的一个国家现代农业产业园,也是我州“一、二、三”产业融合的先行试验区，去年第二批新增债券中安排了1000 万元予以支持。下步，我们将从多点发力，整合更多有效资源，保障乡村振兴战略加快推进。
四、关于做好政策制度保证的建议。2021 年 4 月 29 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，自 2021 年 6 月 1 日起施行，乡村振兴从制度上有了保障。州乡村振兴局收集整理编制《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策文件汇编》，包括习总书记讲话、中央文件、省文件、州文件及领导讲话和相关会议五个方面 51 个具体文件，内容涵盖相关法律、发展规划、防贫监测、产业就业、教育医疗、人居环境、基层治理等方面，将尽快印发至全州所有行政村、各乡镇和相关职能部门，为全州乡村振兴工作提供政策依据和制度保障。
五、关于做好土地制度改革的建议。近年来，全州农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进，已确权耕地面积300.78万亩，颁发经营权证书48万本。农村集体产权制度改革进展顺利，三权分置改革有序开展，土地流转达77.02万亩。凤凰县作为新一轮农村宅基地制度改革全国试点县，充分依托旅游资源及市场优势，积极探索农村闲置宅基地和农房盘活利用，着力打造农村宅基地制度改革“凤凰模式”，廖家桥镇拉毫村由县旅投公司注资，建成“拉毫·森林民宿”，实现每年村民收入达4000元以上、村经济集体收入达5万元以上。下步，我们将认真学习借鉴浙江等地经验做法，进一步盘活土地资源。
签发人：田科虎
经办人：陈肖子俊
联系电话：15074338537
湘西自治州农业农村局
2021年7月26日