州住建议复〔2021〕第16号a类
州住建局对州十四届人大六次会议第71号建议的答复
杨良萍等5位代表：
你们提出的《关于进一步推进老旧住宅区加装电梯工作的建议》已收悉，感谢你们对加装电梯工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：
一、工作情况
（一）安排部署。根据省厅工作安排,2021年我州既有住宅加装电梯工作仅在中心城市吉首市、湘西高新区开展。3月6日，我局（办）组织召开了由吉首市分管副市长、湘西高新区分管副主任以及住建、房产、街道（社区）等部门参加的既有住宅加装电梯工作动员和部署会议，对吉首市、湘西高新区的既有住宅加装电梯工作进行了安排部署。2021年9月23日
（二）排查摸底。2021年3月9日，我局（办）印发了《湘西自治州既有住宅加装电梯情况排查摸底工作方案的通知》，明确了工作目标和摸排范围，确定了工作原则和工作内容，提出了工作要求，并部署分阶段进行推进。目前我们结合工作实际，草拟了《湘西自2021年9月23日
治州既有住宅加装电梯实施办法》，正在修改完善。
（三）开展调研。为进一步摸清全州既有住宅加装电梯现状，有效指导全州既有住宅加装电梯工作的开展，我局于9月13日—18日对我州既有住宅加装电梯必要性和可行2021年9月23日
性问题进行了调研，同时
形成调研报告上报至州人民政府。
二、存在的问题
（一）统筹协调需进一步加强。加装电梯工作涉及的管理部门较多，从动议、协商、规划、涉及到建设过程质量安全监管、验收运行维护等全流程、全环节来看，管理链条长、责任大，各地情况也不尽相同，部门统筹协调难度较大。
（二）建设管理需进一步规范。有些老旧小区建成时间久远，分布“散”、权属“杂”、配套“差”，有的地质基础、消防通道设计等基本条件达不到加装电梯要求。存在质量安全监管责任风险隐患，需进一步评估论证。
（三）协调机制需进一步探索。由于同一单元高低楼层居民对电梯的2021年9月23日
需求程度不同，底层业主普遍存在抵触情绪，高层业主对分摊费用存在争议，多元利益矛盾难以调解。探索行之有效的业主协商机制，是亟待解决的加梯最大难题。
（四）筹集资金难度大需进一步化解。据测算，既有住宅加装一台电梯成本约在30-40万，加上线管迁移、施工测绘等费用可能还有突破。按楼栋单元用户分摊，户均3-6万元不等。而城镇老旧小区住户中下岗失业人员、老年住户或租户等低收入人群占比相对较高，资金筹集让很多有加装愿望的群众望而却步。
（五）后期管养需进一步重视。电梯是一个特种专业设备，三分建、七分养，需要有一定的专业知识和管养能力，但目前普遍存在所有权人的物业服务企业、电梯维保企2021年9月23日 业责任不清等问题，加之业主往往缺乏单独管理能力，容易导致因管养不到位而产生2021年9月23日
安全隐患现象。
三、下一步工作安排
（一）加大宣传力度。深化群众思想引导，是做好加装电梯工作的基础性工作。为此，我们将进一步加大对既有住宅加装电梯的宣传力度，扎实做好统一群众思想的工作，为做好这件民生关键小事提供良好的舆论氛围。
（二）推动社会力量参与。积极探索电梯生产企业、维保企业或者保险公司等社会第三方，通过模式创新和机制创新，建立起业主付费使用、第三方管理运维、政府监督的租赁式加装电梯新模式；积极引导专业经营单位履行社会责任,出资参与增梯改造中涉及管线设施设备的迁移改造；支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。
（三）完善实施办法。我局（办）已完成《湘西自治州既有住宅加装电梯实施办法》起草工作，拟再进一步征求意见并修改完善后上报州人民政府。
签发领导：宋宗江
承办人员：莫 柳
联系电话：13974327622、8266363
湘西自治州住房和城乡建设局（州人民防空办公室）
2021年9月23日